2016 年恩平市食品药品监督管理局决算基本情况说明

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  一、部门基本情况

  (一)部门机构设置、职能。

  恩平市食品药品监督管理局是主管全市食品药品工作的职能部门。主要职能:(1)贯彻执行国家、省和江门市有关食品(含食品添加剂、保健食品、酒类食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规,按职责权限拟订相关的政策并监督实施;推动建立落实食品药品安全企业主体责任、政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。(2)负责食品的行政许可和安全监督管理,组织实施食品安全管理规范。建立食品安全隐患排查治理机制,贯彻落实国家、省和江门市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案。指导并组织开展食品安全宣传和信息发布工作,统一发布重大食品安全信息;组织开展食品安全重大专项治理和综合检查。参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。(3)监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。负责药品行政许可和药品、医疗器械、化妆品行政监督和技术监督。组织实施处方药和非处方药分类管理制度,组织开展相关产品不良反应(不良事件)监测,并实施相关质量管理规范。配合有关部门实施国家基本药物制度。(4)负责制定全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,负责监测互联网药品信息服务和交易行为,协助查处跨地区或者重大违法行为。组织查处食品、药品、医疗器械、化妆品的违法行为。组织开展相关质量抽验,并监督实施问题产品召回和处置制度。(5)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。(6)负责放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品(以下称特殊药品)监督管理。监测药品、医疗器械和保健食品广告。(7)负责制定全市食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检测体系、电子监管追溯体系、诚信体系和信息化建设。(8)负责开展食品药品安全宣传工作、教育培训、对外交流与合作;指导全市食品药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。(9)承担市食品安全委员会日常工作,负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查有关部门和镇(街道办)履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。(10)承办市人民政府、市食品安全委员会和上级业务主管部门交办的其他事项。

  纳入部门预算编制有下属5个行政单位。

  (二)人员构成情况。

  恩平市食品药品监督管理局编制92人,实有70人,离退休4人。

  (三)预算年度的主要工作任务。

  (1)深化改革创新,健全食品药品安全治理“新体系”

  2016年,我局制订印发了《恩平市进一步落实食品安全管理责任实施方案》,细化各级各部门的监管职责,明确将食品安全纳入政府绩效考核,并实行一票否决。制订了《恩平市食品药品监督管理局派出机构承担事权的指导意见》、《督查督办工作制度》等制度,进一步增强监管人员责任担当意识。先后与全市1300多家食品经营单位签订《食品安全责任书》;与167家药品经营企业签订《药品质量安全责任书》,倒逼食品生产经营企业层层落实主体责任。(沙湖所在落实监管责任和提升监管效能方面,锐意突破、规范管理,辖区企业安全监管工作进展有条不絮、亮点纷呈。)

  (2)强化行政执法,打好食品药品安全监管“组合拳”

  一是抓好日常监管。结合创卫迎复审工作,对城区“四品一械”单位全覆盖的检查。通过网格化监管模式,我局去年共监督检查“四品一械”企业单位4700多家。完成各类食品药品行政许可1831宗,量化分级各类餐饮服务单位1099家、“明厨亮灶”417家,创建了1条市级化妆品诚信经营示范街、8个食品安全管理示范市场,较好完成了上级部署的监管目标任务。

  二是抓好专项整治。联合市公安局、教育局等部门开展了“清源行动”、“飓风?禁毒清查行动”等系列专项整治,检查农村食品经营单位1253家次,检查校园周边食品经营户383户次,检查批发市场、农贸市场等32家次,检查药品经营企业568家次,发出监督意见书126份,约谈食品药品经营者158户次,有效净化了全市食品药品安全消费环境。(其中,药械股在禁毒专项整治工作中,精抓细管、敢于创新,得到市领导的一致好评。)此外,我局还结合“创卫迎复审”工作,组织开展了食用植物油、小餐饮食品安全和制售病死猪肉及肉制品等专项整治,对恩城中心城区700多家小餐饮实施强势整治,检查月饼生产单位91家次,检查食用油经营单位330家次,督促21家无证生产花生油单位落实整改,有力整顿了损害群众利益的食品安全问题。保健食品安全监管考核得满分。(食品生产监管股在食品小作坊登记管理工作中,提前介入、主动作为,积极推进此项工作走在江门市前列。)

  三是抓好抽检抽验。先后投入了50万元引入第三方检测机构助推抽检质量提升,全年共完成食品药品抽检747批次,发现不合格38批次。全面推进“3+1”食品药品快筛快检立体检测体系建设,先后投入150多万元建设1个市级快检分中心、5个监管所快检室和14个农贸市场(超市)快检室,完成食品快检27611批次,发现呈阳性产品36批,完成上级下达任务的158%。还邀请了江门市药检所、广州中德生物工程技术股份有限公司等单位的业务骨干和专家,对全市快检人员开展了28期业务培训,并组织开展快检技能竞赛,以赛促学成效明显。其中,我局在江门食药监系统快检技术竞赛中连续两年荣获“团体冠军、个人冠军优秀组织奖”,包揽了个人奖项的前三名,参赛选手代表江门市参加省级决赛获得领导充分肯定。(食品流通股在食品快检体系建设中真抓实干、迎难而上,下足硬功夫、敢啃硬骨头,促使农贸市场快检工作稳步推进,快检工作得到江门市局肯定,并且在每月的通报排名中名列前茅,全力完成上级下达各项快检任务。)

  四是抓好稽查打假。我局先后联合市公安、市场监管、卫计等部门开展联合执法30次,排查线索15条,直接立案1宗。还积极推动“两法”衔接,对涉嫌犯罪的食品案件,坚决移送公安机关处理。去年,我局共立案查处各类食品药品案件83宗,涉案货值6.4万多元,罚没款56.53万多元,有力地震慑了食品安全违法行为。(稽查局在执法办案工作中,从严查处一批校园、农村食品安全重案要案,净化了全市食品药品市场消费环境,实现执法监督新突破。)

  (3)注重宣传培训,唱响食品药品知识宣传“好声音”

  一年来,我局注重与市广播电视台、江门日报等主流媒体合作,先后在市电视台播放公益广告8900多频次,在广播电台推出“食药监督最前线”访谈节目12期,设置36幅大型食品安全宣传栏,在户外大型LED显示屏滚动播放食品安全科普知识。开展“禁毒宣传日、食品安全宣传周、安全用药月”等大型主题活动8次,举办培训班69期,培训人员9700多人次,营造了浓厚的宣传氛围。(办公室在法治宣传和精神文明建设中,能主动担当、精心谋划,促使本局荣获广东省2011-2015年法治宣传教育先进单位、荣获2015-2016年度江门市精神文明建设工作先进单位,得到上级领导的充分肯定。)

  (4)加强能力建设,适应食品药品安全监管“新常态”

  我局先后建立“食品药品监管数据一体化管理平台”、完成了省局“智慧食药监”系统中企业监管数据和食品安全电子追溯数据的录入;按照网格化监管的要求,对全市各镇街划分了食品药品监管网格208个,信息化建设工作稳步推进。在官方网站设立信息公开栏,主动发布食品安全法律法规、办事流程、行政许可、日常检查、抽检抽验和行政处罚等信息。全年共举办新闻通气会4期,发布预警信息560多条、食品安全消费警示138条、政务信息410条、行政许可信息74条、抽检信息180多条、行政处罚案件信息45条,主动拓宽群众知情权和监督权。通过在官方微博、微信公众号设置意见收集平台、在32个村(居)食品药品监管工作点设立投诉举报信箱等方式,多平台、多渠道公开投诉举报电话,畅通市、镇、村三级的投诉举报绿色通道,全方位、多角度收集食品安全风险隐患和违法案件线索。全年共收集食品安全投诉举报线索63条,均已按时办结。通过本局设置的效能监察系统实现对干部职工工作情况进行全程监督,从严对干部职工的作风和考勤进行监督检查,促使纪律检查常态化。

  二、收入决算说明

  2016年部门收入1179.82万元,其中本年收入1170.49万元,占99.2%,包括:一般公共预算收入1159.66万元,占99.07%;其他收入10.83万元,占0.93%;上年结转结余9.33万元,占0.8%。

  三、支出决算说明

  (一)支出总体情况。

  2016年部门支出决算1179.82万元,其中本年支出1172.93万元,占99.42%,包括:社会保障和就业(类)支出21.71万元,占1.85%;医疗卫生与计划生育(类)支出1112.66万元,占94.86%;住房保障(类)支出38.56万元,占3.29%;结转下年支出6.89万元,占0.58%。

  (二)一般公共预算、基金预算支出情况。

  2016年公共预算、基金预算拨款支出共1162.10万元。其中:

  基本支出(含工资福利性支出、对个人和家庭补助支出和公用支出)790.77万元。

  项目支出预算371.33万元,主要支出项目有①“四品一械”( 食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械)执法办案(打假)专项经费;②食品安全专项检查经费;③食品日常监督抽验专项经费;④监管人员培训及食品药品安全科普知识宣传专项经费等。

  四、“三公”经费决算说明

  2016年恩平食品药品监督管理局(含下属单位)一般公共预算财政拨款支出的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费(简称“三公”经费)支出合计42.74万元。

  (一)因公出国(境)经费支出0万元。

  (二)公务用车购置费支出19.44万元。

  (三)公务用车运行维护费支出18.82万元,2016年公务用车保有量 8辆。主要包括车辆燃料费7.26万元、维修维护费7.21万元和保险费等4.35万元。

  (四)公务接待费支出4.48万元,2016年发生国内接待75次,接待人数共897人。主要用于接待各部门工作检查等业务交流支出。

  “三公”经费决算增减变化的主要原因是:2016年“三公”经费支出决算合计  42.74   万元,比上年决算数减少  0.56    万元。其中:

  (一)因公出国(境)经费支出决算  0 万元。

  (二)公务用车购置费支出决算  19.44 万元,比上年决算数减少 0.56 万元,减少的原因: 公务用车购置费支出比上年减少0.56万元。

  (三)公务用车运行维护费支出决算  18.82 万元,比上年决算数持平。

  (四)公务接待费支出决算 4.48  万元,比上年决算数持平。

  五、机关运行经费支出说明

  2016年恩平市食品药品监督管理局(含下属单位)机关运行经费支出174.29万元,比2015年增加52.79万元,增长43.45%。主要原因是:2016年我局在专项整治、抽检抽验、稽查打假、宣传培训和能力建设等方面加大资金投入。

  六、政府采购支出说明

  2016年恩平市食品药品监督管理局(含下属单位)采购支出总额302.13万元,其中:政府采购货物支出77.26万元、政府采购工程支出24.98万元、政府采购服务支出199.89万元。

  点击下载:部门决算公开表参考样式

 

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